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关于在招标投标活动对违法违规当事人实施惩戒的通知

发布时间:2017-04-14 被阅览数:2056 次 作者:十堰市郧阳区公共资源交易网

十堰市郧阳区公共资源交易管理委员会文件


郧公共资源交管委〔2017〕1号

 

关于在招标投标活动对违法违规当事人实施惩戒的

通     知

 

各相关单位:

诚实信用是招标投标活动的基本原则之一。为贯彻落实最高人民法院、国家法改委、住建部、交通部、水利部等九部委《关于在招标投标活动中对失信被执行人实施联合惩戒的通知》(法〔2016〕285号)、鄂公共资源局[2016]74号文要求,规范招标投标活动中当事人的行为,促进招标投标市场健康有序发展。现将有关事宜通知如下:

一、惩戒对象

惩戒对象为被人民法院列为失信被执行人、被县级以上相关行政主管部门限制招标、投标、评标、从业资质(资格)的下列人员:投标人、招标代理机构、评标专家以及其他招标从业人员。

二、信息查询内容、方式及要求

(一)查询内容

招标投标活动中当事人(法人或者其他组织)的名称、统一社会信用代码(或组织机构代码)、法定代表人或者负责人姓名、拟派项目经理姓名;生效法律文书或行政处罚决定书具体内容;人民法院认为应当记载和公布的不涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私的其他事项。

(二)查询方式

招标人、招标代理机构、有关单位应当通过“信用中国”网站查询相关主体是否为失信被执行人,同时通过在县级以上政府部门官方网站搜索查询相关主体是否被限制其招标、投标、评标、从业资质(资格),并采取必要方式做好信息查询记录和证据留存。

(三)查询要求

投标人在报名时向招标人(招标代理机构)提供在 “信用中国”网站未被列入失信被执行人,以及在县级以上政府部门官方网站未有限制其投标资质(资格)不良行为记录的证明材料或书面承诺。

招标代理机构在招投标报名结束5天内复查投标人在“信用中国”网站是否被列为失信被执行人,以及在县级以上政府部门官方网站是否有限制其投标资质(资格)的不良行为记录,并将查询记录和查询结果报郧阳区公共资源交易监督管理局。

三、惩戒措施

依据《中华人民共和国民事诉讼法》《中华人民共和国招标投标法》《中华人民共和国招标投标法实施条例》《最高人民法院关于公布失信被执行人名单信息的若干规定》等相关法律法规,依法对相关当事人在招标投标活动中采取惩戒措施。

失信被执行人的限制从最高人民法院失信被执行人信息库中删除之时起终止;对依法限制招标投标当事人资质(资格)的,其限制期为公告期满六个月之日起终止,行政处罚机关所认定的限制期限长于六个月的,限制期限从其决定;国家法律、法规及政策另有规定的,限制期限从其规定。

依法必须招标的项目,招标人应当在资格预审文件、招标文件中明确规定对列入失信被执行人、被限制投标资质(资格)不良行为记录的处理方法和评标标准;资格预审文件、招标文件对失信被执行人、被限制投标资质(资格)企业的规定,在资格预审公告、招标公告、投标邀请书中须一致载明。

(一)限制投标活动

资格预审申请人、投标人被“信用中国”网站列为失信被执行人、被县级以上政府部门限制投标资质(资格)的,对其进入郧阳区投标资格予以市场禁入。

两个以上的自然人、法人或者其他组织组成一个联合体,以一个投标人的身份共同参加投标活动的,应当对所有联合体成员进行失信被执行人、限制投标资质(资格)信息查询。联合体中有一个或一个以上成员属于失信被执行人、限制投标资质(资格)的,联合体视为存在前述情形人。

招标代理机构在招标报名时经查询发现投标申请人存在前述情形,则不予报名。

在资格预审或评标时,资格审查委员会、评标委员会通过“信用中国”网站查询投标人是否为失信被执行人,以及在县级以上政府部门官方网站查询投标人是否有被限制投标资质(资格)的不良行为记录。当资格预审申请人、投标人较多时,资格审查委员会、评标委员会可以委托招标人、招标代理机构辅助查询,查询结果取得资格审查委员会、评标委员会认可方为有效。经查询投标人存在前述情形的,资格审查委员会、评标委员会应当否决其投标。

(二)限制招标代理活动

招标人委托招标代理机构开展招标事宜的,应当查询其是否为失信被执行人、是否被限制招标代理资质(资格),鼓励优先选择无前述情形的招标代理机构。

(三)限制评标活动

区公共资源交易监督管理局在对评标专家聘用审核及日常管理时,如发现评标专家为失信被执行人或被限制评标资格,将不予聘用。对评标专家在聘用期间存在前述情形的,及时清退。

(四)限制招标从业活动

招标人、招标代理机构在聘用招标从业人员前,应当明确规定对失信被执行人、被限制从业资格的处理办法,对存在前述情形的对象不得聘用。

招标代理机构没有按照上述要求查询相关主体是否为失信被执行人、是否被限制投标资质(资格),致使潜在投标人报名或者投标、中标的,将依法追究代理机构责任,并取消其一年进场代理资格。

在资格预审或评标时,资格审查委员会、评标委员会没有按规定查询相关主体是否为失信被执行人、是否被限制投标资质(资格),致使潜在投标人通过资格审或被推荐为中标候选人的,将依法追究资格审查委员会、评标委员会责任,并取消其一年进场评标资格。

投标企业隐瞒其失信被执行人、限制投标资质(资格)不良行为记录信息,参加报名、投标或者中标的,经查实将否决其投标,给予其严重不良行为等次记录,并取消当事人一年进场交易资格。

本通知自发布之日起施行。

 

 

                    十堰市郧阳区公共资源交易管理委员会

                       2017年4月5日


附件:

在招标公告上增加:投标人申请人在报名时向招标人(招标代理机构)提供在 “信用中国”网站未被列入失信被执行人,以及在县级以上政府部门官方网站未有限制其投标资质(资格)不良行为记录的证明材料或书面承诺。

在招标文件“投标人须知正文部分”1.4.3“投标人不得存在下列情形之一”中增加:依法对相关当事人在招标投标活动中采取惩戒措施。失信被执行人的限制从最高人民法院失信被执行人信息库中删除之时起终止;对依法限制招标投标当事人资质(资格)的,其限制期为公告期满六个月之日起终止,行政处罚机关所认定的限制期限长于六个月的,限制期限从其决定;国家法律、法规及政策另有规定的,限制期限从其规定。

在招标文件“评标办法 正文部分”3.1.2“投标人有以下情形之一的,评标委员会应当否决其投标”中增加:在资格预审或评标时,资格审查委员会、评标委员会通过“信用中国”网站查询投标人是否为失信被执行人,以及在县级以上政府部门官方网站查询投标人是否有被限制投标资质(资格)的不良行为记录。当资格预审申请人、投标人较多时,资格审查委员会、评标委员会可以委托招标人、招标代理机构辅助查询,查询结果取得资格审查委员会、评标委员会认可方为有效。经查询投标人存在前述情形的,资格审查委员会、评标委员会应当否决其投标。

在招标文件“附件:投标人资质条件、能力和信誉”中“信誉要求”中增加:投标企业隐瞒其失信被执行人、限制投标资质(资格)不良行为记录信息,参加报名或者投标、中标的,经查实将否决其投标, 并给予其严重不良行为等次记录,取消当事人一年进场交易资格。